打造“五个”体系 助力社会治理现代化

黑龙江省佳木斯市综治中心健全完善网格化服务管理工作组织体系、运行体系、融合体系、指挥体系和关心关爱体系，探索建立全方位、全流程、全覆盖的社会治理模式，实现“小网格”赋能“大治理”。

打造“一办四组”组织体系

【资料图】

社会治理的重点和难点都在基层，加强各级综治中心及网格化建设，是社会治理现代化的题中应有之义。成立由党政一把手任双组长的推进网格化管理及社会治理领导小组，办公室设在市委政法委，由综治中心承担日常工作。下设党建引领、基层社会治理、网格化建设、信息化建设4个推进组，相关分管市领导担任领导小组副组长。

出台《关于推进社会治安综合治理中心与网格化协调指挥中心融合工作的指导意见（试行）》，推动各级综治中心与网格化协调指挥中心在体制机制上深度融合，按照“联席会议、联动协调、情况通报、督导考评”的工作机制，推动综治网格化目标任务压实落靠。

打造“四长三员”运行体系

推动职能部门下沉网格开展服务，每个专业网格员定格、定人、定责，打通事项办理“最后一米”。总网格长由县（市）区党政主要领导担任，对本地网格化服务管理工作负总责。

一级网格长由县（市）区党政领导班子成员担任，包联街道（乡镇）网格化服务管理工作；二级网格长由街道（乡镇）党政主要领导担任，包联社区（村）；三级网格长由社区（村）书记、主任担任，包联网格。一级网格员由县（市）区直部门有关负责人及党员干部担任，包联社区（村）和网格。二级网格员由街道（乡镇）班子成员及所属办（中心、站、队、所）干部和工作人员担任，包联网格或担任兼职网格员。三级网格员按照“专职+专业+兼职”模式组建网格员队伍。实行首问负责制，专业网格员必须主动与街道（乡镇）对接，进入专职网格员微信工作群，及时接收专职网格员吹哨转办事项，实现让“看得见和管得了”融为一体。

打造“综治网格化”融合体系

“三定”方案明确综治中心与网格化协调指挥中心建立协调联动工作机制，各级综治中心具有“协调、指导、推动本地网格化服务管理工作的职责任务”。推动各地以综治中心和网格化为基本框架，发挥村级网格服务站“神经末梢”作用、街道（乡镇）综治中心“实战平台”作用、县级综治中心“枢纽平台”作用、市级综治中心“治理大脑”作用。

全市10个县（市）区、75个乡镇、21个街道综治中心全部挂牌实体运行，与市、县、乡、村四级网格化协调指挥中心（服务站）体制机制联动融合，形成横向到边、纵向到底的综治网格化工作体系，较好发挥了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓等工作职能。目前，全市共划分网格8772个，各类专兼职网格员36504名，实现网格化服务管理全域覆盖。

打造“四级网格化”协调指挥体系

强化协调指挥调度，充分利用现有行业部门资源,建立社区（村）服务站“填单”，街道（乡镇）“派单”，县区（市）、市“督单”的问题协调处置“一单清”闭环模式。组建市、县、乡、村四级网格化协调指挥中心（服务站）信息管理平台。社区（村）服务站按照“事项受理、即时办理、结果反馈、打分评价、信息公示、归档销号”六个步骤处置受理事项；市、县、乡网格化协调指挥中心按照“事项受理、分类转办、跟踪问效、督促落实、结果反馈、打分评价、信息公开、归档销号”八个步骤处置上报事项。

创新“网格+热线”服务模式，强化网格与12345热线系统互联互通、融合共治，群众诉求与基层网格“神经末梢”无缝衔接、快速响应、问题一线化解。目前，综治网格化信息平台处理网格各类诉求56798件，办结率100%,群众满意率95.07%。

打造“关心关爱”保障体系

严格执行网格事务准入制度，准入事项由总网格长负责审核批准。制发《全市专职网格员职责任务清单》。提高网格员薪资待遇，按照“权随责走，费随事转”原则，整合各类公益性岗位人员，提高公益性岗位专职网格员工资标准，合理制定新招聘的专职网格员工资标准和兼职网格员补贴标准。

专兼职网格员工资和补贴由各县（市）财政保障，市财政对各区财政适当补助。加强对一线网格员的激励关怀，出台《全市专职网格员“星级”评定暂行办法》。落实工作补贴、定期体检、就餐保障、就近上岗、人身保险、心理健康等方面关爱措施，实现网格员队伍固定、安心工作，对表现突出，符合条件的专职网格员择优招录到事业单位，拓宽了网格员发展路径。 （记者 吴旋 通讯员 孙云利 马朝林）